網際網路名稱與數字地址分配機構（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，ICANN）的首席執行長 Sally Costerton，以及 John Curran（美洲網際網路位址註冊組織執行長）和 Paul Wilson （亞太網路資訊中心執行長）批評全球數位契約（Global Digital Compact，GDC）試圖按照聯合國科技特使 Amandeep Gill 的建議，採用三方的方式將技術社區納入民間社會的保護傘，這種方法也涉及企業和政府。
聯合國 GDC 稱「為所有人創造出自由、開放和安全的數位未來共同原則」，但對於多邊主義的過度關注，以及該如何實現目標缺乏了明確性，因而受到批評。這個過程被認為負責塑造網路治理論壇（Internet Governance Forum，IGF） 的未來，可能已經包含了 IGF 的進化模式「 IGF+ 」的專案和所提議的變革，例如創建長期以聯合國為中心的網際網路治理機構。
聯合國與 ICANN 之間有著緊張關係，聯合國通常由其國際電信聯盟（International Telecommunication Union，ITU）分支機構作為代表。這可以追溯到ICANN 成立之初，在2009年，Mueller 寫了一篇關於雙方兩極分化加劇的文章，Hallam-Baker 在2010年 CircleID 網站上撰寫的一篇文章中也證實了這種情況，並指出「ITU 和 ICANN 已經為誰能成為控制更廣泛的網路空間外交代理人而發生了爭端」。
這些衝突定期以雙方的指控形式重新出現。儘管在2019年 ICANN 提出加入國際電聯電信發展部門（Telecommunication Development Sector of the International Telecommunications Union，ITU-D）的成員資格申請。會提出申請似乎是因為 ICANN 對政府在網際網路技術方面的能力感興趣。
在 2020 年 CircleID 網站上的一系列文章中， ICANN 組織強調採用「網際網路技術治理」一詞來描述自己，這表明 ICANN 越來越關注對自身定義的工作範圍和性質。當作為歷史競爭對手的外部參與者在公共環境中挑戰該定義時，ICANN 組織做出反應是有意義的。
這是在前首席執行長 Göran Marby 離職後 ICANN 內部的更新，資深主管 Sally Costerton 現在擔任臨時執行長。目前為止 Costerton 得到了社群和董事會的支援，這使她能夠發表強而有力的聲明並且捍衛被視為有利於 ICANN 召集利益相關方的立場。
ICANN 社群已經擁有代表公民社會、企業和政府的長期團體，這意味著它已經將特使的三方方式納入了。
這並不是說 ICANN 在接受技術參與者的方面做得最好。雖然隨著具有前瞻性的首席技術長辦公室（Office of the Chief Technology Officer，OCTO）成立，ICANN 取得了一定的發展，並且社群也依賴於安全與穩定諮詢委員會（Security and Stability Advisory Committee，SSAC）的建議。但 ICANN 內部的決策有時最終會受到政治動機的影響，而技術考慮因素卻被最小化或忽略。
在重新整合網際網路技術治理標籤時，ICANN 需採取一個重要步驟，重新確定技術管理的優先順序，確認作為現有全球唯一接受和建立技術資源的託管人角色。最近「修訂基本gTLD RA 和 RAA 以修改 DNS 濫用合約義務」就是個令人鼓舞案例，它優先考慮了一個應該成為 ICANN 工作核心的主題：減輕惡意行為者的影響並保護 DNS 上的公共安全。
總而言之，這些發展表明了網際網路治理的力量可能重新洗牌。GDC 逐漸將自己打造成比最初的使命更具包容性、前瞻性，而且還試圖重新定義既定概念。歐盟以及有意制定全球政策的行為者已經注意到了這一點，這將反映在歐盟對 GDC 的定位中。
這場衝突的內在性質可能沒有多少新內容，但圍繞它的背景不斷地在演變。隨著網際網路面臨的挑戰越來越多，特別是網路安全事件的威脅數量不斷增加，以及應用人工智慧對於社會的影響，需要重新考慮優先事項，以使行為者保持相關性。像 Netmundial+10 這樣的活動，對於鼓勵集體思維非常重要，但在缺乏集體思維的情況下，利益關係者如果想繼續對全球政策的制定產生影響，就需要評估他們在面對新威脅時的角色定位和目標。
| 本文內容純屬筆者個人意見，並不代表TWNIC立場 |
相關連結：CircleID. Mark Datysgeld（2023）. What ICANN’s Strong Stance on the UN’s Global Digital Compact Says About Current Internet Governance
檢自：https://circleid.com/posts/20230823-what-icann-strong-stance-on-un-global-digital-compact-says-about-current-internet-governance（SEP 2,2023）
