「發送方付費」是什麼？
2016年，韓國未來創造科學部（Ministry of Science, ICT and Future Planning）開始執行《電信設施通訊標準》（Interconnection Standards for Telecommunication Facilities），要求網路服務供應商（Internet Service Provider，ISP）為彼此所接收的流量收費。
在韓國營運的ISP，過去只要是他們認為合適的協議，都可以自由的互相協商。ISP之間使用了「發送方付費」（SPNP）模型，其中ISP A公司必須向ISP B公司支付費用才能將流量發送給ISP B的客戶，反之亦然。
但SPNP偏離了對等實踐，也就是分擔網路互連成本。在SPNP協議下，費用可以根據ISP客戶請求內容時發送給他們的流量來計算。一些ISP選擇將費用負擔轉移給內容供應商，如影音串流平台。因此，提供內容的公司和ISP就要向只為接收內容的服務供應商支付費用。
「發送方付費」政策在2020年得到了加強，禁止內容供應商使用ISP的網路而不支付「公平使用費」，不遵守規定的內容供應商，其服務會被韓國當局關閉。該法案也含蓄地允許ISP，能拒絕服務從未支付「網路使用費」的內容供應商。
韓國當局2021年又擬議多項法案，要求國外的內容供應商為「使用網路」付費，與韓國本地內容供應商支付傳輸費用相同。內容供應商有義務與韓國本地ISP簽訂合同並向其付費，以將流量傳輸給ISP的客戶，其中可能也包括那些未直接與韓國ISP連接的客戶。
總結
「發送方付費」對韓國網際網路的開放性、全球性和可信度產生了嚴重的負面影響。這會導致:
- 低效的基礎設施和流量，導致高成本、低質量的服務。
- 錯誤的投資支持過時的內容交付模式，導致韓國服務發展和演變長期停滯。
- 阻礙創新和服務提供，特別是對新來者和新的應用程式或服務。
- ISP偏離通用服務，影響了網路中立原則。
2020年修正案和2021年擬議的法案是為了解決新基礎設施中部署效率低效問題，並為國內和國際服務供應商創造公平的競爭環境。然而，卻惡化了一個問題—被嚴格監管的互連方式。有鑑於此，網際網路協會（Internet Society）建議韓國當局應拒絕2021年擬議的草案，並修訂2020年TBA修正案和《電信設施互聯標準》，以符合網路互聯和服務自治的全球規範。
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相關連結：Carl Gahnberg, Noelle de Guzman, Andrei Robachevsky, Adrian Wan(2022). Internet Impact Brief: South Korea’s Interconnection Rules. InternetSociety. 檢自：https://www.internetsociety.org/resources/doc/2022/internet-impact-brief-south-koreas-interconnection-rules/ (Jan. 02, 2023)
