本APNIC文摘原標題為Opinion: Defining Cyber Governance，由APNIC首席科學家Geoff Huston撰文。
第50屆亞太先進網路會議（Asia Pacific Advanced Network，APAN）於今年8月3日至7日以線上形式舉行，APNIC首席科學家Geoff Huston受邀致詞，分享對網路治理的看法。
值得注意的是，Huston使用的「網路治理」與平常常用的「Internet Governance」不同，而是使用「Cyber Governance」。或許也顯示Huston想談的不僅是「網際網路」的治理，而是範圍更大、面向更多元的「網路空間/生態系統」。
Huston首先坦承自己不太確定「網路治理」的真義為何。為了探討此問題，他選擇從創新經濟的角度切入，檢視網路誕生的過程：網路繼電信網路後出現，打破電話電路一次只能接通兩端的限制，創造了「封包」，將網路溝通的效率推展至全新境界。
網路的出現實質上改變過去國營壟斷的電信產業，促使電信產業的私有市場化。這是典型新科技迫使「舊科技」轉型，以維持競爭力。當代的工業社會、甚或後工業社會，基本上都是在市場競爭原則下運作，也可說「市場力量」是現代社會許多場域的「治理框架」。
然而，市場也可能失敗。壟斷可能發生、巨頭可以利用優勢阻礙競爭，甚至破壞市場平衡。當市場失敗，公權力就必須進場維護秩序。諸如罰款、制裁、補助或鼓勵競爭，甚至強制破產等，都可能是國家政府用來重建市場的手段。
網路只有市場嗎？市場失敗跟網路治理面臨的威脅又有何關聯？且待下篇分曉。
*台灣網路資訊中心（TWNIC）與亞太網路資訊中心（APNIC）合作，定期精選APNIC Blog文章翻譯摘要，提供中心部落格讀者了解目前亞太地區網路發展之最新趨勢。原文標題為Opinion: Defining Cyber Governance。
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