2021年11月初舉行的IETF 112會議當中，有一場GAIA（Global Access to the Internet for All）工作小組的會議，討論如何能夠讓更多人上網，特別是農村地區的人們，即使是已開發國家亦會面臨相同的挑戰。
根據國際電信聯盟（International Telecommunication Union，ITU）2021年的統計資料，儘管2020年到2021年因為疫情影響，促使上網人口激增，但全球目前仍有29億人（約世界人口的37%）無法使用網路，其中甚至96%居住在開發中國家。就算是49億所謂的「可上網」人口當中，也有數億人很少有機會利用共享設備上網，或是上網速度相當有限，這當中最大的障礙來自於網路接取的成本。
電信公司支付高價的拍賣金額以獲取行動寬頻頻譜，也因此必須從用戶端收取相對應的費用，進而影響了網路的可負擔性。該場會議的與談人Steve Song提到，為了提升網路的近用，必須進行相關監管，允許小型與利基市場的營運商提供網路接取。
以非洲或一些低度開發國家為例，解決的方法是在社區中提供Wi-Fi，這比透過行動設備接取的費用較低，運用電視空白頻段（Television White Space spectrum，TVWS）的情況在非洲也越來越普遍，不過因為這比使用Wi-Fi複雜，價格也就相對昂貴。
墨西哥、美國、英國及紐西蘭等國家則是透過共享或閒置的國際行動電信（International Mobile Telecommunications，IMT）頻譜，提供可負擔的網路接取。
英國的電信監管機構Ofcom頒發兩種不同類型的許可證，分別是共享接取許可證及本地接取許可證。在共享接取方面，Ofcom提供支援行動技術的四個頻段接取權，而本地接取則是讓用戶在行動網路營運商（Mobile Network Operators，MNOs）未使用其頻譜的地方，能夠接取已授權給MNO的頻譜。目前加拿大也開始遵循英國的做法。
紐西蘭則是長期營運一個託管頻譜園區（Managed Spectrum Park，MSP），因此，並非發放2.5 GHz頻譜的許可證予單一營運商，而是以最低的成本為當地許可證提供40Mhz的頻譜且可共用，同時允許小型營運商透過LTE（Long Term Evolution）甚至5G提供服務，且覆蓋範圍大於Wi-Fi。
相關連結：
CENTR (2021). IETF 112: How do we get the remaining 2.9 billion people online? CENTR Blog.
檢自：
https://www.centr.org/news/blog/ietf112-gaia (Dec. 9 , 2021)
